奇怪！这位市长为何比市委书记权力大？

各位道友好！我是仕道君。

首先问大家一个问题：在一个地级市，是市长权力大还是市委书记权力大？

恐怕大家会异口同声地回答：当然是市委书记权力大！

党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。从制度安排上讲，作为一个市党组织的最高领导者，市委书记拥有最大职权，绝对的大boss。市长虽然是行政首长，但还是市委副书记，妥妥的二把手。

从权力运行上来说，市委书记是决策者，市长是执行者。到底谁的权力大，答案自然一清二楚。

但制度规定在纷繁复杂的现实生活中并不都能得到真正的落实。由于种种原因，市长权力大过市委书记权力的情况，也不是没有发生的可能。

仕道君所在的省，曾有一位地级市领导，由于他是从基层一步步干起来的，缺乏高层历练和人脉，加上性格较为温和软弱，所以出现了“当市长时怕书记，当书记时怕市长”的现象。

他当市长时，书记十分强势，所以时时处处以书记的马首是瞻。后来书记荣升，他接任书记。而新来的市长是一位从省城“空降”的实权厅长，背景深厚，作风硬朗，明显是下来刷履历的，所以并不怎么听他这位书记的话。几番“磨合”，市长的话语权明显在其之上，他也只能甘拜下风。后来，这位厅长果然仕途通达，越过市委书记台阶直升副省长。

在著名作家张平的新书《换届》中，也出现了市长权力大过市委书记的现象。

书中所写的临锦市委书记徐帆，是一位空降干部，年仅43岁。他起点很高，大学毕业后在国家部委任副处长、处长、副司长，而后在地方挂职副市长，两年后正式任职副书记，三年后即调任临锦市委书记。

而临锦市市长程靳昆比徐帆整整大了10岁。他已经在临锦干了十几年，副市长四年多，常务副市长三年多，市长五年多，原本是可以接任市委书记的，只因他一手提拔的财政局长落马被查，才让他的仕途遭受了挫折。

程市长在临锦风风雨雨十几年，他经历的事情太多了，市政府上上下下，包括党委系统，几乎都是他信任、提拔起来的老下级。对待他的下级，几乎就像老子对待儿子，有时候比对待儿子还严厉。因此，在临锦，他有绝对的权威，也非常强势、果敢，他的任何一句话就是命令，就是圣旨。不服从的，就立刻下台。

在强势的“地方实力派”程市长面前，年轻且缺少根基的徐帆书记只有委曲求全的份儿。所以，市里几次人事调整，都是程市长提出并主导的。

尤其令人不可思议的是，在特大讯情即将来临的关键时刻，程市长悍然决定拿下水利专家张亚明的水利局长职务，换上不懂业务、只会溜须拍马的吴辰龙主持水利局工作，而徐帆书记居然也赞同了，从而造成严重后果，267人在随后发生的洪灾中遇难。

事后，徐帆、程靳昆双双被免职。

很多人认为权力是自上而下的，有了职位必定有权力，其实权力是自下而上的，有了权力才有匹配的职位。

权力是支配、控制或影响他人的能力，如果权力客体不愿意接受支配、控制或影响，权力主体无异于孤家寡人，其所谓的权力也就成了无源之水、无本之木。

对于一名领导干部来说，其权力的大小，取决于下属们服从支持的力度、深度和广度。

身边有多少人、在会议桌上有多少话语权、在一个地方有多少影响力、自己的话有多少人真正听、自己安排的事有多少人尽心尽力去落实......这才是实实在在的权力，有了这些自然有职有位。

徐帆虽然拥有市委书记的头衔，但由于初来乍到，情况不熟，没有根基，缺乏心腹，所以存在感、权力感很低，处处受制于人。

他的问题就在于，缺乏担当精神和政治手腕，不善于利用市委书记的职位尽快谋取、集聚权力，一味软弱退让，最终铩羽而归。

而作为“地头蛇”的程市长，门生故吏遍布临锦，左右逢源，树大根深，说话有人听、办事有人随，从而拥有了超越市委书记的绝对权力。

但他不该恃权而骄，肆意弄权，拿党和人民的事业作为儿戏，最后犯下了极为严重的错误。

对于一名领导干部来说，应该树立正确的权力观，不该有的权力不要，该有的权力一定要争取到位，同时坚持依法用权、科学用权、民主用权、廉洁用权。

@关注和转发，就是最大的支持@

为防失联，建了个粉丝群，

请加仕道君微信入群交流：

shidaojun2023

商务合作：18921765158

往 期 精 彩 内 容

END

因微信公众号平台推送规则更改，敬请各位朋友点击文末“在看”或“赞”，这样“仕道”新的推送会第一时间出现在您的订阅列表里。若将本公号设为星标，那再好不过了。

觉得有收获就点个赞呗